國家檔案局辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進檔案統(tǒng)計工作的意見》的通知

檔辦發(fā)〔2018〕1 號

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局，各計劃單列市檔案局，新疆生產(chǎn)建設兵團檔案局，中央和國家機關(guān)各部委檔案部門，中央軍委辦公廳保密和檔案局，各人民團體檔案部門，各中央企業(yè)檔案部門，中國人民大學檔案學院：

       《關(guān)于進一步加強和改進檔案統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)國家檔案局局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

國家檔案局辦公室

2018 年 6 月 19 日

關(guān)于進一步加強和改進檔案統(tǒng)計工作的意見

      檔案統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計工作的有機組成部分，是反映檔案事業(yè)發(fā)展過程、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的一項重要工作，通過真實的檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的統(tǒng)計分析，為檔案事業(yè)的科學規(guī)劃和健康發(fā)展提供服務。為了全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，適應檔案工作面臨的新形勢新任務，揭示檔案事業(yè)發(fā)展的新特征新規(guī)律，滿足社會各方面對檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益增長的需求，必須不斷加強和改進檔案統(tǒng)計工作。

      1991 年國家統(tǒng)計局批準實施《全國檔案事業(yè)統(tǒng)計年報制度》（簡稱《制度》）以來，在各級檔案部門積極努力下， 檔案統(tǒng)計工作取得長足進步，檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高， 為豐富檔案資源、開展檔案利用服務、保護檔案安全等方面提供了有力的信息支撐。但也存在依法執(zhí)行統(tǒng)計制度的責任和措施不到位，統(tǒng)計調(diào)查方式不規(guī)范，調(diào)查人員專業(yè)技能不過硬，源頭數(shù)據(jù)采集不完整，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠高，統(tǒng)計信息共享不到位等問題，需要進一步完善檔案統(tǒng)計工作機制， 優(yōu)化檔案統(tǒng)計調(diào)查體系和方式、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，擴大統(tǒng)計信息共享。

一、完善檔案統(tǒng)計工作制度

（一）豐富調(diào)查內(nèi)容。在發(fā)揮現(xiàn)行《制度》全面調(diào)查基礎性作用的同時，按照國家統(tǒng)計局關(guān)于歸口管理各部門零散統(tǒng)計調(diào)查項目的要求，按需增加專項統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，開展針對性更強的深層次調(diào)查。
（二）優(yōu)化統(tǒng)計指標。檔案統(tǒng)計指標的設置要立足新時代檔案事業(yè)發(fā)展需要，項目明確，重點突出，形式規(guī)范，兼顧延續(xù)性，保持穩(wěn)定性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)新性，不斷提高科學性和實用性，確保檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性。
（三）嚴格審查責任。保證檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，是每個填報單位的重要責任。檔案統(tǒng)計人員要熟悉指標含義、 口徑和計算方法，按照業(yè)務流程采集數(shù)據(jù)，認真審核原始資料，減少數(shù)據(jù)偏差。單位負責人或檔案統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導要對擬報出的統(tǒng)計資料進行復審，在正式的數(shù)據(jù)報送單上簽字并加蓋單位公章。

（四）強化公布與共享。各級檔案行政管理部門要依法對檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)劃分公布范圍，除不宜公開的資料外，調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)原則上應按照《制度》的規(guī)定公布。建立信息共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合效用，實現(xiàn)檔案事業(yè)統(tǒng)計年報統(tǒng)計成果的共享最大化。

二、創(chuàng)新檔案統(tǒng)計工作方式
（五）建設檔案系統(tǒng)統(tǒng)計基本單位名錄庫。按照國家統(tǒng) 計局《部門共享國家統(tǒng)計基本單位名錄庫信息管理暫行辦法》的要求，切實提高檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，在確保銜接一致前提 下，核實單位基礎信息，建立統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實、更新及時的檔案系統(tǒng)統(tǒng)計基本單位名錄庫，逐步形成穩(wěn)定的調(diào)查對象。
（六）運用現(xiàn)代化統(tǒng)計技術(shù)。依托國家電子政務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，強化檔案信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全基礎設施建設，逐步實行聯(lián)網(wǎng)直報，實現(xiàn)調(diào)查對象和調(diào)查人員通過網(wǎng)絡直接報送原始數(shù)據(jù)、檔案部門在線同步共享的工作模式。

三、防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假

（七）明確責任。各級檔案行政管理部門要根據(jù)《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任主體和相關(guān)責任。各級檔案行政管理部門主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)檔案統(tǒng)計組織工作負總責，各單位主要負責人對本單位檔案統(tǒng)計填報工作負總責。各級檔案行政管理部門要認真執(zhí)行數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、情況分析、報表報送以及檔案統(tǒng)計資料歸檔等工作流程；各檔案統(tǒng)計調(diào)查對象要依法依規(guī)履行檔案統(tǒng)計報表填報義務， 對其填報、審核、簽署的檔案統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和安全性負責。
（八）加強監(jiān)管。各級檔案行政管理部門要會同有關(guān)部門加強對檔案統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理檔案統(tǒng)計違紀違法行為。對發(fā)生檔案統(tǒng)計違法行為的單位， 在依法查處和責令改正的同時，檔案行政管理部門應視情予以通報。各級檔案行政管理部門要加強對檔案統(tǒng)計工作的考核監(jiān)督，探索建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。

四、加大保障力度
（九）加強組織領(lǐng)導。各級檔案行政管理部門和有關(guān)單位要切實加強對檔案統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，明確承擔或歸口管理檔案統(tǒng)計工作的部門，配備專、兼職檔案統(tǒng)計人員，統(tǒng)籌安排，細化業(yè)務流程，確保檔案統(tǒng)計工作有效開展。
（十）穩(wěn)定檔案統(tǒng)計人員隊伍。加強對檔案統(tǒng)計人員的 職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓，建立檔案統(tǒng)計人員定期培訓制度， 通過開展多種形式的業(yè)務學習和經(jīng)驗交流，全面提高檔案統(tǒng) 計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。
（十一）強化任務落實。國家檔案局研究建立分類別的檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估機制，保障檔案統(tǒng)計工作任務的完成，提高檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。把檔案統(tǒng)計工作納入本部門、本單位考核評價體系，對工作扎實、成效顯著的單位、個人予以表揚激勵，對工作開展不力的及時督促整改。